21/6/2010
EL AUTOCARAVANISMO COMO FENÓMENO TURÍSTICO EL PERFIL DEL AUTOCARAVANISTA. POTENCIAL TURÍSTICO DEL AUTOCARAVANISMO.
El Autocaravanismo es una modalidad de Turismo Itinerante, con características propias. El autocaravanista, al igual que el campista, es una alternativa de ocio y un estilo de vida. El autocaravanista no es un campista usual, y el camping no es un producto turístico. Los Campings deberían equiparse adecuadamente dando respuestas a las necesidades del cliente autocaravanista, ya que el sector caravanista se configura como una de las máximas fuentes de oportunidad de crecimiento para el sector Camping.
La autocaravana es considerada por las asociaciones de usuarios como un vehículo ecológico que respeta el medio ambiente, recicla sus residuos y es totalmente autónomo. No precisa de elementos estabilizadores y puede permanecer aparcado únicamente sobre sus neumáticos.
Se puede caracterizar el Autocaravanismo como Ecológico, Natural, Activo, Familiar, Social, Libre, Diferente, Original, Móvil, y que agrega valor añadido. Por el coste de adquisición de una autocaravana y su mantenimiento, el perfil económico del autocaravanista es medio alto. Según las asociaciones autocaravanistas, el usuario viaja en familia o con amigos, respeta la naturaleza y le agrada conocer las manifestaciones culturales locales (desde el patrimonio histórico hasta la gastronomía local). Su atributo más valorado es la Libertad y la auto organización del viaje. El índice de confianza entre los usuarios de las sugerencias y recomendaciones de las asociaciones autocaravanistas es muy elevado.
Los autocaravanistas valoran las redes viarias en buenas condiciones, la existencia de áreas en las que poder realizar paradas técnicas y poder adquirir suministros, y la proximidad de talleres en caso de averías. Los autocaravanistas son turistas que en el desarrollo de su actividad utilizan establecimientos turísticos, campings o áreas de autocaravanas.
Sería deseable que la Conselleria de Turismo realizara un estudio profesional sobre el perfil del autocaravanista y su potencial en el impacto económico turístico en la Comunidad Valenciana.
En la Unión Europea se contabilizan, según datos de European Caravan Federation, a 31 de diciembre de 2009, un total de 1.324.160 Autocaravanas. Alemania (435.000), Italia (230.000), Francia (200.000), Gran Bretaña (138.000), Bélgica (80.000) y Países Bajos (52.000) significan el 85% de las unidades en uso. España dispone de 30.000 autocaravanas. Según otros estudios, la ratio media por mil habitantes es de 3,43 (Alemania (5,07), Italia (3,78), Francia (3,35), Gran Bretaña (2,31), Bélgica (7,79) y Países Bajos (3,24). En España el dato es de 0,68 unidades por mil habitantes. España es más un país receptor de Autocaravanismo que emisor del mismo.
Según la Revista septiembre-octubre de la Dirección General de Tráfico todos los años cruzan la frontera con destino a España 400.000 autocaravanas. De ellas, anualmente unas 250.000 autocaravanas pasan por AUMAR con destinos más al sur de España o Marruecos. Si sólo un 10% del volumen total de autocaravanistas Europeos (200.000) visitan España durante diez días, dejarían 116 millones de €. (Libro blanco del Caravaning).
La Comunidad Valenciana es un destino turístico consolidado. El clima, las playas, el ocio, los parajes naturales, las manifestaciones culturales, los distintos tipos de alojamientos, las buenas comunicaciones…son atributos valorados por la demanda. En la actualidad, la Comunidad Valenciana es considerada por los usuarios del Autocaravanismo como una zona de paso hacia otros destinos, ya que no existen espacios que incentiven las paradas. La inadaptación a las necesidades del segmento de la demanda se concreta en que el potencial turístico y económico del autocaravanismo se desvíe hacia otros destinos. El autocaravanismo realiza su actividad durante todo el año, rompiendo la estacionalidad turística y evitando la masificación.
El fenómeno del Autocaravanismo es una realidad. La Administración Turística Valenciana podría regular esta realidad en expansión impulsando, en el ámbito de campamentos de turismo, el desarrollo ordenado del autocaravanismo. Y contemplando la existencia de Áreas de Servicio para Autocaravanas que facilitaran las paradas técnicas y el estacionamiento.
Los Ayuntamientos de los destinos turísticos, consolidados o emergentes, son conscientes de que el mercado turístico es muy competitivo. Desde la perspectiva de la demanda, tanto en coyunturas expansivas como en periodos de crisis, se elige precio, calidad, comodidad, seguridad, innovación y sensaciones. La experiencia turística favorable minora la estacionalidad, garantiza la fidelidad y exige la permanente actualización de los destinos.
Para los Gobiernos locales la puesta a punto de sus destinos turísticos es, sencillamente, un reto permanente. Es necesaria la dedicación de considerables recursos económicos orientados a hacer operativas costosas infraestructuras, ofertar servicios, cuidar y poner en valor el patrimonio cultural y medioambiental. Los municipios turísticos, más grandes o más pequeños, se financian con iguales criterios que el resto de los municipios, y tienen que hacer frente a infraestructuras, servicios, programaciones culturales y medioambientales dirigidas no sólo a sus residentes, su población de derecho, sino también a la población flotante, a los turistas.
En la Comunidad Valenciana están declarados por el Consell un total de 205 Municipios Turísticos. Municipios que también tienen entre sí una problemática diferente, ya que no es lo mismo un municipio turístico declarado como Destino Turístico (la actividad turística como base económica del municipio, 5 Municipios de la Comunidad), que como Destino Vacacional (la actividad turística se complementa con otras actividades económicas, 57 Municipios de la Comunidad) que como Destino de Atracción Turística (en el que no es necesario que en el municipio existan alojamientos, 143 Municipios de la Comunidad). Problemáticas diferentes que, a raíz de la Ley de Turismo de la Comunidad Valenciana, la Conselleria de Turismo aborda con recursos económicos a través de los Convenios con los municipios declarados turísticos (de compensación financiera, adaptación de municipios y competitividad y comunicación).
Los Gobiernos locales dedican recursos para actualizar de forma permanente sus destinos turísticos. Existen Municipios Turísticos con un déficit de alojamientos, que perciben la modalidad turística palpable y real del autocaravanismo como una oportunidad para el desarrollo turístico local.
ORDENANZAS MUNICIPALES
Las competencias municipales, están contempladas en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en cuyo artículo 25.2.b dispone lo siguiente:
2. El Municipio ejercerá, en todo caso, competencias, en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, en las siguientes materias:
b. Ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas.
Por su parte el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el Texto Articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, en su artículo 7.1 atribuye a los Municipios competencias en materia de ordenación y control de tráfico en las vías urbanas de su titularidad, con el fin exclusivo de garantizar la rotación de los aparcamientos. El Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación para la aplicación y desarrollo del texto articulado del Real Decreto Ley anterior, en su artículo 93, dota de competencias a los Ayuntamientos que se regulan a través de las ordenanzas municipales.
Los Ayuntamientos se dotan de Ordenanzas que tienen por objeto ordenar y regular sus actuaciones gubernamentales y administrativas en el ámbito de sus competencias. La FVMP ha elaborado una Ordenanza de Protección del Espacio Urbano que tiene por finalidad preservar el espacio público como lugar de convivencia y civismo, mejorando la calidad de vida y el bienestar de los ciudadanos, estableciendo normas que favorezcan el normal desarrollo de la convivencia ciudadana, el buen uso y disfrute de los bienes y servicios de uso público, así como su conservación y protección, en el ámbito de las competencias municipales, frente a los usos indebidos de que puedan ser objeto, la sanción de las conductas incívicas y la reparación de los daños causados. Igualmente se pretende garantizar la correcta utilización y, consecuentemente, la plena disponibilidad de los servicios de urgencia para los fines para los que están concebidos. La Ordenanza de la FVMP tiene un carácter orientativo, ya que cada Entidad Local, en aras del principio constitucional y estatutario de Autonomía Local, tiene la potestad de ordenar y regular en su ámbito territorial y competencial.
El artículo 34 de la Ordenanza de Protección del Espacio Urbano propuesta por la FVMP en el apartado Uso impropio del espacio público, punto 2 a) contempla, entre otros usos, que no está permitido Acampar en las vías y los espacios públicos, acción que incluye la instalación estable en estos espacios públicos o sus elementos o mobiliario en ellos instalados, o en tiendas de campaña, vehículos, autocaravanas o caravanas, salvo autorizaciones para lugares concretos. Se considera que se ejerce la actividad de acampada mediante caravana o autocaravana, cuando se realice en el interior de las mismas actos propios de la vida cotidiana tales como dormir, comer, cocinar, emitir fluidos, etc., así como la permanencia por tiempo superior a veinticuatro horas en la misma zona de estacionamiento. Las asociaciones de autocaravanistas consideran que no es necesario prohibir el uso de autocaravanas como alojamiento, entienden que un vehículo debe considerarse aparcado, siempre que cumpla las normas de aparcamiento, independientemente de lo que realicen sus ocupantes en su interior, y son partidarias de una nueva redacción más ajustada la normativa de Tráfico Reglamento General de Circulación (RGC, art. º 90-92) así como a la Instrucción 08/V-74. No establece el Reglamento General de Circulación otras condiciones que deban cumplirse al efectuar la parada o el estacionamiento de un vehículo, por lo que la Dirección General de Tráfico considera, que mientras un vehículo esté correctamente estacionado, sin sobrepasar las marcas viales de la zona de estacionamiento, ni la limitación temporal del mismo, si la hubiere, no es relevante el hecho de que sus ocupantes se encuentren en el interior del mismo y la autocaravana no es una excepción , bastando que la actividad que pueda desarrollarse en su interior, no trascienda al exterior mediante el despliegue de elementos que desborden el perímetro del vehículo, tales como tenderetes, toldos, soportes de nivelación …
No obstante, el modelo de Ordenanza de la FVMP abre la posibilidad de autorizaciones para lugares concretos, zonas autorizadas de las vías públicas, urbanas o interurbanas de acuerdo con las normas de tráfico o circulación, donde las autocaravanas puedan realizar sus paradas técnicas, durante un tiempo determinado y, en su caso, con la contraprestación de unos servicios concretos.
LA INFRAESTRUCTURA NECESARIA PARA LAS ÁREAS DE SERVICIO. COSTES. LOS SISTEMAS DE GESTIÓN.
Las Áreas de Servicio para Autocaravanas no deben de ser consideradas una zona de acampada, ni un camping encubierto, sino una zona de paso y parada técnica que posibiliten poder visitar la población y lugares de interés, debiendo restringirse la permanencia en dicha zona a un máximo de 48 – 72 horas. Se trata de complementar la actividad de los campings facilitando la llegada de las autocaravanas hasta su destino. Las largas estancias, como siempre, deberán efectuarse en los campings. Las Áreas pueden no tener un carácter permanente, combinándose con el uso de parking, según las necesidades del Municipio, o pueden establecerse como zona de aparcamiento de forma mixta.
Los cuatro elementos básicos de los que debe de disponer un Área de Servicio para Autocaravanas son: Punto de vaciado de aguas grises. Punto de vaciado de aguas negras. Toma de agua de la red. Contenedores de basura. Pueden ofrecerse otros servicios como electricidad o seguridad. Es de interés seguir las recomendaciones prácticas de los usuarios autocaravanistas y de sus asociaciones (zona hormigonada con la inclinación suficiente, situación de las rejillas, poda alta de arboleda…).
La opción de un Punto Ecológico puede ser una alternativa en pequeños municipios. En sí no es una plaza de aparcamiento. El Punto Ecológico consiste en una plataforma a ser posible de cemento armado de 4 X 8 metros donde debe ir una rejilla central de desagüe conectada al alcantarillado general y en un lateral uno o dos grifos de agua (uno para cargar agua limpia y el otro para limpiar la zona de desagüe y el WC químico). El aparcamiento, donde se permita estacionar y pernoctar por un plazo específico de tiempo (mínimo de 48 horas y máximo establecido por el Ayuntamiento), puede estar ubicado, o no, junto a dicha plataforma.
Una solución que adoptan ciudades más grandes, consiste en permitir el estacionamiento y pernocta en lugares autorizados por un plazo entre 48 – 72 horas, ubicando uno o dos Puntos Ecológicos en sus proximidades. La información se ofrece en la Oficina de Turismo.
Las Áreas de Servicio para Autocaravanas pueden ser impulsadas por la iniciativa pública o por la iniciativa privada. También la gestión puede ser pública o privada.
La inversión previsible para la construcción de un Área con 6 – 8 plazas de estacionamiento y los cuatro elementos básicos relacionados puede oscilar entre los 3.000 € y 4.000 €. A ello hay que añadir el coste de la Señalización, tanto en la misma Área como en los accesos del Municipio. Pueden incorporarse otros elementos de decoración como setos de flor o arbustivos, vallado, mesa con bancos de asiento,…, en cuyo caso el coste puede llegar hasta 6.000 €. El Área construida recientemente por el Ayuntamiento de Turís, para 8 plazas, perfectamente señalizadas, con setos arbustivos delimitando las plazas de aparcamiento, acondicionamiento previo del terreno,…rondó los 12.000 €.
Las Áreas pueden no ser gratuitas. La inversión se puede amortizar y rentabilizar fijando precio o tasa por un tiempo de 24 horas, según los servicios ofertados. Un precio entre 4 y 8 € / 24 horas es perfectamente asumible por los usuarios de la misma. Es lo más extendido en Francia, Alemania o Holanda. En algunos casos llega hasta 10 € si bien en estos casos suele incluir electricidad. Para facilitar la gestión existen distintas opciones mecanizadas que relacionan el servicio específico prestado con el pago, a través de monedas de 2 € o fichas intercambiables a las los usuarios puede tener acceso en los comercios locales, Ayuntamiento u Oficina de Turismo.
COMERCIO LOCAL. PROMOCIÓN DEL AUTOCARAVANISMO YDESTINOS.
Las Áreas de Servicio y los Puntos Ecológicos para Autocaravanas sirven para incentivar el comercio local (restaurantes, bares, tiendas, artesanía…). El impacto positivo sobre el comercio local es una realidad en las concentraciones de las asociaciones de autocaravanistas. En las mismas Áreas pueden divulgarse (paneles informativos) los comercios locales, las materialidades culturales y espacios medioambientales del entorno. Pueden instalarse máquinas expendedoras de folletos, en las que el turista obtiene previo pago de una cantidad 2 – 5 € al conseguir el folleto, la posibilidad de obtener descuentos al mostrar el folleto en los comercios, museos, instalaciones deportivas… También podrían ser de interés la puesta en marcha de CARDS (muy difundida en capitales europeas como París, Amsterdam, Bruselas…) con descuentos en comercios que se publicitan en el folleto informativo de dicha tarjeta, en distintos idiomas.
La Promoción puede realizarse entre las asociaciones de autocaravanistas en los ámbitos autonómico, estatal y europeo. La Conselleria de Turismo, en el Plan de Marketing Turístico 2010 Imagen y posicionamiento de la Comunitat Valenciana 2009 – 2011 contempla como interés específico el Caravaning – Camping entre sus estrategias de segmentación y microsegmentación. Sería deseable que la Consellería de Turismo incorporara en el portal turístico la promoción de los espacios ofertados para los autocaravanistas.
Desde la FVMP se podría impulsar una RED DE CIUDADES AMIGAS DEL AUTOCARAVANISMO, formada por Entidades Locales que dispusieran deCampings para Autocaravanas, Áreas de Servicio o Puntos Ecológicos paraAutocaravanas. La Red, en el seno de la FVMP, podría significar un punto deencuentro estable que sirviera para seguir los procesos de desarrollo,incentivar las buenas prácticas, y abordar otros asuntos sugeridos por lasasociaciones autocaravanistas, como la supresión de barreras en parkings(gálibos).
Valencia, 10 de junio de 2010
Han participado en la elaboración de las Conclusiones (Ponentes y Moderadores de la Jornada):
Dña. Cortés María de las Heras. Patronato Provincial de Turismo Costa Blanca.
D. Daniel Más Gil, Camping Caravaning Club Alicante.
D. Wiliam Le Metayer Deckx, Presidente Federación Camping de Alicante, Vicepresidente de la
Federación de la Comunidad Valenciana, Secretario de la Federación Española.
D. Santiago Domingo Ronda Pérez, Teniente Alcalde Infraestructuras y Medio Ambiente. Ayuntamiento
de Altea.
D. Guisepe Rams Monzonís, Asociación Cultural Autocaravanista Valenciana.
D. Patrick de Meirsman, Camperpark Costa Blanca S.L. (L´Alfàs del Pí).
Dña. María Pilar Blasco Domingo, Alcaldesa – Presidenta de Turís.
D. Francisco Cebrián Culebras, Jefe de Servicio de los Servicios Jurídicos de la FVMP.
D. Raúl Campos Marín, Coordinadora de Iniciativas Autocaravanistas.
D. Juan Llantada Sacramento, Técnico de Promoción. Área de Mercados y Comunicación. Agencia
Valenciana de Turismo
Coordinación Técnica: D. Eugeni J. De Manuel Rozalén, Jefe Área Turismo y Cultura FVMP.